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中国银监会唐双宁副主席在落实就业政策推动创业促就业工作座谈会上的讲话
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  推进金融服务创新 促进社会就业工程

  同志们:

  这次落实就业政策推动创业促就业座谈会,开得非常及时,也十分重要。上午,华建敏同志作了重要讲话。等会,劳动保障部、财政部的同志还作重要讲话,银行系统的同志都要认真贯彻落实。党中央、国务院一直把就业问 题当作群众最关心、最直接、最现实的问题,实施了积极的就业政策,并且取得了很大成绩。银监会将认真落实中央的决策部署和这次会议精神,积极引导银行业金融机构参与社会就业工程,通过大力改进金融服务,推动改善创业就业环境,促进实现就业和再就业目标。下面,我简单介绍一下银行业是如何贯彻落实就业政策的。

  一、认真开办下岗失业人员小额担保贷款业务

  按照党中央、国务院《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》要求,银行业金融机构这些年认真开办下岗失业人员小额担保贷款业务,加大对下岗人员再就业和自主创业的信贷支持,缓解社会就业压力。近年来,城市商业银行等中小银行机构,在促进社区经济发展和支持拓展就业领域方面,加大了信贷支持力度,"两小"经济贷款比重大幅度提升。特别是加大了下岗失业人员自谋职业和自主创业的小额担保贷款的投入,较好地解决了下岗失业人员创业面临的资金困难问题,为推动创业促就业提供了有力的支持。据初步统计,到今年4月末,银行业金融机构发放下岗失业人员小额担保贷款余额45亿元,仅今年1-4月,就累计发放了8亿元。

  与此同时,银行业金融机构积极改进小额担保贷款服务方式,把有关政策要求执行好、落实好。比如,一些银行在下岗人员较集中的社区设立了专门的分支机构(如哈尔滨商业银行),一些银行在内部建立了专为下岗人员再就业提供金融服务的"创业贷款"中心,还有一些银行针对下岗失业人员的金融服务需求推出了个人生产贷款、个人投资经营贷款和个人助业贷款等新产品,扩大了担保抵押品的范围。此外,一些银行机构还积极研究推出了大量与创业就业工程相适应的金融产品,比如,整贷零还贷款,账户托管贷款,动产质押贷款,自然人生产经营贷款,人寿保险保单质押贷款,出口退税企业贷款,以及存货融资、仓单质押贷款等。

  二、切实改进小企业融资服务

  小企业是扩大就业和再就业的重要渠道。据统计,我国中小企业数量占全部企业数量的98%以上,产值占到60%左右,而吸纳就业量达到75%以上。但是长期以来一个不容忽视的问题是,小企业发展仍面临许多困难,其中最大的困难之一是融资难。为探索一条能够长期、稳定、高效地向成千上万微小企业提供商业性的可持续融资道路,银监会去年出台了《银行开展小企业贷款业务指导意见》,要求银行业金融机构调整资产结构和盈利模式,加快小企业贷款业务流程改造、机制和产品创新,改善对小企业的金融服务。
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